Какая государственная поддержка может быть оказана малому и среднему бизнесу

Государственная поддержка субъектов предпринимательства и малого бизнеса

Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 08.06.2020 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 08.06.2020 N 166-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя — субъекта малого или среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 28.06.2022 N 197-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 26.12.2022 п. 4 ч. 5 ст. 14 излагается в новой редакции (ФЗ от 28.06.2022 N 197-ФЗ). См. будущую редакцию.

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). Каждый субъект малого или среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 28.06.2022 N 197-ФЗ)

Какая государственная поддержка может быть оказана малому и среднему бизнесу

В качестве субъекта малого бизнеса по законодательству Российской Федерации определено зарегистрированное хозяйствующее общество при среднесписочной численности работников (по штату) менее 100 человек (ФЗ № 209, 24.07.2007).

Предприятия могут претендовать на получение государственной поддержки, проводимой государством на основании ФЗ о развитии малого и среднего бизнеса в стране (№ 209, 24.07.2007), за счет средств федеральных и региональных программ.

Направления деятельности, которым оказывается поддержка

При принятии решения об открытии бизнеса с расчетом на помощь от государственных структур необходимо изучить направления деятельности, являющиеся приоритетными при оказании бюджетной помощи. В текущем году внимание государства уделяется:

• сфере производства, особенно сельскохозяйственного;
• научной деятельности, развитию инноваций и высоких технологий;
• деятельности, имеющей социальную направленность;
• туристическому кластеру, включая экологический туризм;
• развитию народных промыслов.

В каждом регионе страны в качестве направлений для господдержки определяются приоритетные виды, наиболее значимые для конкретной территории. К таковым могут относиться:

• оказание услуг транспортного характера;
• приобретение разнообразного оборудования (производственного);
• деятельность, связанная с переработкой древесины;
• развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
• предпринимательская деятельность в различных отраслях пищевой промышленности (производство, переработка);
• поддержка организаций, занятых разработкой стартапов, технопарков.

Важно! Полный перечень вариантов деятельности, субсидируемых за счет бюджета государства, представлен в приказе министерства экономического развития РФ № 167 (25.03.2015).

Структуры, оказывающие поддержку предпринимательству

На территории регионов РФ размещены специализированные центры и фонды, формируемые из средств федерального или регионального бюджета, деятельность которых связана с оказанием помощи и поддержки организациям малого бизнеса. В их числе:

1. Гарантийные фонды. Оказывают услуги начинающим предпринимателям в получении финансового пособия, предназначенного для использования на предусмотренные программой цели.
2. Венчурные фонды. Выделение ресурсов предусматривает их вложение в направления деятельности, связанные с отраслями инновационных технологий.
3. Многофункциональные центры (МФЦ). Консультируют обратившихся граждан по вопросам возможности получения государственного финансирования действующей предпринимательской деятельности с учетом показателей финансовой отчетности компании.
4. Центры занятости населения. Основным направлением деятельности выступает предоставление финансовой помощи некоторым приоритетным категориям граждан (инвалидам, безработным, многодетным предпринимателям). Решение по заявке принимается специальной комиссией, изучающей важность области деятельности заявителя для региона, его потребность в получении государственных денег.

Варианты помощи малому бизнесу

Согласно законодательству поддержка предпринимателей может производиться в виде:

• финансирования организаций и предпринимателей;
• понижения размера обязательных налоговых выплат, установления налогового льготирования;
• проведения возврата сумм, выплаченных по банковским займам в качестве процентов;
• начисления субсидий, предназначенных для компенсации определенных конкретных трат;
• установления квоты для проведения государственных закупок у представителей малого бизнеса;
• выделения земельных участков по особой процедуре;
• аренды государственного имущества или оборудования с применением льготных условий договора;
• упрощенной системы по оформлению отчетности и разрешительной документации;
• преимущественного права при участии в государственных закупках;
• организации добровольных объединений и иных структур, предназначенных для оказания содействия в вопросах развития малого бизнеса.

Важно! Льготы по налогообложению применимы только в ситуации, когда заявленный вид деятельности предприятия является для него основным и его доля в итоговой сумме прибыли занимает больше 70%.

Предприниматели могут претендовать также на участие в следующих программах:

• расширенной помощи занимающимся бизнесом в сельскохозяйственном секторе производства;
• возмещения трат на обновление парка основных средств (частичное);
• поддержки информационного плана (организации обучающих курсов, семинаров);
• имущественной поддержки, охватывающей возможность аренды муниципальных производственных мощностей и строений (помещений) со скидкой (до 60%);
• льготного кредитования региональных инвесторов, компенсации затрат по лизинговым сделкам;
• возмещение затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению.

Для желающих получить денежное пособие предназначены субсидии:

1. Для начала собственного бизнеса. Размер выплаты составляет годовую сумму пособия по безработице. Дополнительно сумма, равная вышеуказанной, выплачивается в случае трудоустройства гражданина, предъявившего направление на работу из центра занятости.
2. Для развития бизнеса, действующего не больше 24 месяцев. Выделяется от 300 тыс.руб. до 500 тыс.руб. при условии, что размер собственного участия претендента в инвестировании проекта составляет 35%-50%.
3. Для переоснащения основных средств и развития предприятия. При занятости в приоритетной области хозяйства сумма выплаты составляет от 3 млн.руб. до 10 млн.руб.

Как принять участие в программе поддержки бизнеса

Претендовать на участие в любой из программ для получения грантов или субсидий может только организация или предприниматель, направившие заявку и официально зарегистрированные.

Информация о заявителе добавляется в специальный реестр для участия конкурсном отборе, проводимом местной администрацией или фондами по поддержке субъектов предпринимательства.

Одновременно с заявлением необходимо предоставить комплект правоустанавливающих документов по предприятию (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации) и бизнес-план, содержащий описание направлений использования предполагаемых для привлечения ресурсов, расчет поступлений и расходов, периода планируемой окупаемости проекта, размера начисленных к уплате в бюджет налогов.

Особое внимание в документе должно уделяться значимости и востребованности предлагаемой для реализации идеи в регионе, а также факту создания дополнительных рабочих мест.

Весомым аргументом в пользу заявителя служит внесение самим предпринимателем определенной части инвестиций, необходимых для осуществления бизнес-идеи, а также наличие у компании некоторого опыта деятельности.

Важно! Выделение государственной помощи производится преимущественно в виде траншей (частями). За каждую поступившую сумму получатель средств должен документально отчитаться перед государством, указав когда, на какие именно цели и куда расходовались поступления.

Безработные граждане для получения пособия должны зарегистрироваться в Центре занятости, предоставив паспорт и ИНН, СНИЛС, документ о полученном образовании (высшем, среднем, специальном) и справку о трудовой деятельности с указанием размера заработной платы за последние 6 месяцев (при наличии).

После постановки на учет требуется написать 2 заявления: о получении пособия по безработице и о намерении заняться частным бизнесом.

Информирование государственных структур о желании заняться предпринимательством должно сопровождаться представлением документа, развивающего идею (бизнес-плана). В нем должны найти отражение все обязательные пункты, касающиеся социальной значимости проекта, предполагаемых вложений собственных и заемных средств, создания рабочих мест.

Если план получит одобрение комиссии Центра занятости, то с гражданином оформляется соглашение о перечислении субсидии, только после этого следует регистрировать ИП или ООО.

Полученные в ФНС регистрационные документы следует предоставить в ЦЗН, после чего на карту заявителя перечисляются денежные средства.

Важно! По полученной безвозмездной субсидии через 3 месяца необходимо представить документальный отчет о целевом расходовании выделенных государством средств.

Детальное описание программ поддержки малого и среднего бизнеса размещено на официальных сайтах Правительства РФ, министерства социальной политики в регионах.

Как предпринимателю получить помощь от государства

Государством предусмотрены разные виды поддержки малого и среднего бизнеса. Разбираемся, как найти помощь для своего бизнеса и как ее получить.

Эксперт — Андрей Мисаров, адвокат по корпоративным и бизнес-вопросам, председатель Московской коллегии адвокатов «Адвокатъ». Записалa Ирина Власова.

Какая бывает поддержка

В России меры поддержки малого бизнеса определяются законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Можно выделить пять видов помощи:

Финансовая поддержка — самый распространенный вариант. Это могут быть субсидии и гранты — выплаты из федерального или регионального бюджета в размере от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов рублей.

Грант — это финансовая помощь, которую дают на развитие бизнеса. Субсидия — это компенсация расходов, уже понесенных бизнесом. То есть бизнес сначала заплатил за что-то, а потом получил выплату или ее часть в зависимости от условий субсидии.

У субсидий и грантов разные условия получения и использования.

Как правило, гранты полагаются начинающим предпринимателям, которые ведут свой бизнес не более года. Размер гранта может составить до 500 тыс. руб. в зависимости от региона и программы, но есть и исключения. К примеру, молодые предприниматели до 25 лет, ведущие бизнес в Арктической зоне, могут получить до 1 млн руб. Тратить грант нужно на то, что относится к основным средствам, — это может быть оборудование, мебель, инвентарь. Предприятие не должно закрываться в течение трех лет после получения гранта, иначе придется вернуть средства. Чтобы получить грант, помимо документов, нужно будет предоставить бизнес-план, а после получения денег тратить их только согласно плану.

Субсидии дают согласно ОКВЭДам — кодам деятельности из общероссийского классификатора. Их дают для компенсации затрат или под определенные цели. Например, большинство видов бизнеса может получить компенсацию за покупку оборудования, транспорта, механизмов и устройств. Социальные предприятия (спортзал, салон красоты ) могут компенсировать траты на аренду, мебель и инвентарь. Чтобы получить субсидию, нужно собрать все необходимые платежные документы и документы, подтверждающие расходы (например, это может быть догоовр на приобретение). В течение двух лет после получения помощи нужно присылать отчеты о налогах, количестве рабочих мест и состоянии бизнеса.

Гарантийная поддержка — предоставление поручительства и/или независимых гарантий по обязательствам бизнеса. Это возможность получить дополнительное финансирование на свой проект, если не хватает залогового имущества. Например, такой поддержкой занимается «Корпорация «МСП», которая выдает банкам гарантии, покрывающие от 50% до 100% суммы кредита для бизнеса.

Имущественная поддержка — это передача во владение и/или в пользование государственного или муниципального имущества. Это могут быть земельные участки, любые здания и сооружения, транспортные средства, оборудование, инвентарь и так далее. Имущество может передаваться за плату, безвозмездно или на льготных условиях.

Информационная поддержка заключается в распространении информации о старте программ по имущественной или финансовой помощи. В интернете размещают пошаговые инструкции, как получать поддержку (например, на сайте «Корпорации «МСП»), есть горячая линия поддержки малого и среднего бизнеса (в каждом регионе своя), раздел на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ).

Консультационную поддержку оказывают специально созданные организации, например, те же информационные ресурсы и горячие линии. У «Корпорации «МСП» есть раздел с контактами для получения консультационной поддержки и обучения и список программ. Сейчас работают программы по сертификации и лицензированию, участию в госзакупках, бизнесу по франшизе и другие. Чтобы получить доступ к информации, надо зарегистрироваться на портале Бизнес-навигатора МСП. Еще к такой поддержке относится компенсация затрат на оплату консультационных услуг.

Виды поддержки нередко зависят от сферы деятельности предприятия: это может быть помощь в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников; поддержка промышленного производства или ремесленничества; специальная помощь субъектам МСП, которые занимаются внешнеэкономической или сельскохозяйственной деятельностью, и так далее. Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления есть собственные формы поддержки.

Для того, чтобы получить поддержку, есть несколько общих требований — бизнес должен состоять в реестре МСП и не иметь задолженности по налогам, страховым взносам или отчетностям, не находиться в стадии банкротства или ликвидации. Самозанятые тоже могут рассчитывать на помощь, условия — наличие статуса плательщика НПД, отсутствие задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, а также отсутствие процедуры банкротства.

Как найти помощь для своего бизнеса

На МСП.РФ можно провести полную диагностику бизнеса и получить подходящие региональные меры поддержки. Для этого нужно подать онлайн-заявку через личный кабинет, а для этого зайти через Госуслуги и ответить на пять вопросов о своем бизнесе. Остальные данные система автоматически возьмет из ФНС, ЦБ, МВД, ФССП и других органов власти. После этого результаты анализа придут в личный кабинет, а с предпринимателем свяжутся сотрудники центра «Мой бизнес» и предложат доступные конкретному бизнесу меры поддержки, в том числе антикризисные.

По-настоящему бесплатный тариф для бизнеса!

Еще есть региональные сайты похожей направленности, например, Фонд содействия кредитования малого бизнеса Москвы. Путеводитель по мерам поддержки МСП в условиях санкций размещен на сайте Правительства. Узнать точную информацию о своем регионе можно на официальном сайте Минэкономразвития, в местной администрации, в бизнес-инкубаторах, в территориальной торгово-промышленной палате, а также на сайте Министерства сельского хозяйства РФ.

Вот в каких организациях можно получить субсидии и гранты:

• Местные администрации и Торгово-промышленная палата выдают субсидии на развитие малого бизнеса, сумма которых достигает 500 тыс. руб.
• Государственные некоммерческие фонды — например, Фонд содействия инновациям, областные фонды поддержки предпринимательства.
• Негосударственные фонды — финансируют проекты в разных областях. Чаще всего это сфера высоких технологий, сельское хозяйство, экономика, ядерная энергетика и прочее. Каждый фонд устанавливает свой список приоритетных направлений, на которые готов выделить бюджет. Например, «Сколково» поддерживает инновационные проекты в области биотехнологий, IT и космических технологий, а «Норникель» и «Металлоинвест» оказывают поддержку проектов в области культуры и создания доступной среды.
• Существует Фонд президентских грантов. Он выделяет на конкурсной основе до 10 млн руб. тем организациям, которые делают социальные, научные и благотворительные проекты.

Виды и условия поддержки лучше искать не только на сайтах ведомств, но и на региональных порталах. В Москве возможно узнать о грантах и субсидиях на интернет-портале Малый бизнес Москвы. Вот, например, какие субсидии и гранты предоставляются в момент написания статьи:

• Грант на создание и развитие сетей быстрого питания от 1 до 5 млн руб.
• Грант для резидентов Московского инновационного кластера (МИК) на приобретение оборудования и развитие деятельности до 30 млн руб.
• Грант участникам МИК на создание импортозамещающих производств до 100 млн руб.
• Грант на участие в выставках, конкурсах и фестивалях — до 700 тыс. руб.
• Грант на продвижение онлайн с помощью маркетплейсов, сервисов по доставке еды и рекламно-информационных площадок в интернете — до 700 тыс. руб.

Описание каждого конкретного гранта или субсидии содержит требования к участнику, виду его деятельности, расходам, которые возможно компенсировать, условиям получения, порядку подачи заявки и списку необходимых документов.

Как поставщики зерна, обжарщики и кафе будут выживать в кризис

К примеру, грант на создание и развитие сетей быстрого питания зависит от площади открываемых точек быстрого питания (без учета площади летних кафе). Условия получения — соответствие ОКВЭД, участие иностранных юрлиц в учреждении не более 50%, отсутствие госучастия, отсутствие процессов реорганизации и ликвидации, а также открытие новых точек после и создание новых рабочих мест. Вот тут написано подробно с алгоритмом подачи заявки.

Как получить имущественную поддержку

Имущественную поддержку оказывают субъектам МСП и самозанятым на срок не менее 5 лет. Условия определяет собственник имущества, например, это может быть льготная ставка арендной платы. Имущество может быть федеральным, региональным и муниципальным, в зависимости от этого определяется порядок его предоставления. Например, федеральное имущество передается с применением такой льготной ставки: в первый год аренды — 40% размера арендной платы, во второй год — 60%, в третий — 80%, в четвертый и далее — 100%.

Алгоритм получения имущественной поддержки:

• Подбор имущества (это можно сделать на сайте бизнес-навигатора МСП, на «Госуслугах» или обратившись в местный МФЦ).
• Обращение в орган госвласти или местного самоуправления, который распоряжается и управляет этим имуществом.
• Участие в торгах (если не предусмотрено заключение договора аренды без проведения торгов), и в случае победы — заключение договора аренды.

После этого предприниматель может купить имущество, для этого нужно иметь на него преимущественное право — для этого предприятие должно присутствовать в реестре МСП (не относится к самозанятым), не иметь задолженностей по аренде и пользоваться этим имуществом непрерывно в течение последних как минимум трех лет. Само имущество должно не менее пяти лет иметь статус предназначенного для передачи во владение и/или пользование субъектам МСП.

Бесплатная бухгалтерия, перевод до 250 тыс. руб. на личную карту без комиссии и бесплатные платежки контрагентам

Источник https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/f37831cb86dea1959749e24d246234941eca66cd/

Источник https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/gospodderzhka-malomu-biznesu/

Источник https://delo.modulbank.ru/all/smp-help